(一)物流園區(qū)概述
物流園區(qū)(distribution park)，又稱(chēng)物流園、物流園地和物流基地，是一家或多家物流(配送)中心在空間上集中布局的場(chǎng)所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流節(jié)點(diǎn)。物流園區(qū)于20世紀(jì)60年代最早出現(xiàn)在日本東京，是政府從城市整體利益出發(fā)，為解決城市功能紊亂、緩解城市交通擁擠、減輕環(huán)境壓力、順應(yīng)物流業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)貨暢其流的重要舉措之一。很多國(guó)家政府在郊區(qū)或城鄉(xiāng)邊緣地帶主要交通干道附近專(zhuān)辟用地，通過(guò)逐步配套和完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，提供各種優(yōu)惠政策，來(lái)吸引大型物流配送中心在此聚集，使其獲得規(guī)模效益、降低物流成本，同時(shí)減輕大型配送中心在市中心分布和分散分布所帶來(lái)的種種不利影響。近十多年來(lái)，德國(guó)、英國(guó)、荷蘭、法國(guó)等國(guó)規(guī)劃并建成了一大批物流園區(qū)。這種現(xiàn)象的背后是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律在起作用。
1.物流園區(qū)產(chǎn)生的原因及作用物流園區(qū)產(chǎn)生的原因主要有:
(1)減輕物流對(duì)城市交通的壓力;
(2)減少物流對(duì)城市環(huán)境的負(fù)面影響;
(3)促進(jìn)城市用地的結(jié)構(gòu)調(diào)整;
(4)提高物流經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益;
(5)有利于倉(cāng)儲(chǔ)向著大型化、機(jī)械化、自動(dòng)化方向發(fā)展。物流園區(qū)的主要作用是:
(1)大規(guī)模物流活動(dòng)的一體化;
(2)大幅度提高物流的集散功能;
(3)節(jié)省大量能源;
(4)有效地整合物流設(shè)施。
2.物流園區(qū)應(yīng)具備的三項(xiàng)基本條件
(1)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一般鄰近高速公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)。
(2)完備的基礎(chǔ)設(shè)施，包括物流設(shè)施、信息設(shè)施和輔助設(shè)施等。
(3)先進(jìn)的技術(shù)與管理，如采用電子商務(wù)、gps等新技術(shù)和現(xiàn)代物流的管理方法。
3.物流園區(qū)的主要功能
物流園區(qū)的主要功能可概括為以下幾個(gè)方面:
(1)貨物集散功能;
(2)貨物中轉(zhuǎn)功能;
(3)配送功能;
(4)流通加工功能;
(5)口岸功能;
(6)商品檢驗(yàn);
(7)物流信息服務(wù);
(8)物流咨詢(xún)與培訓(xùn);
(9)商品展示的商流的功能;
(10)電子商務(wù)的輔助功能;
(11)物流園區(qū)還可提供保安、銀行、郵局、餐飲、住宿、廢棄物處理、人力外包等其他服務(wù)。
4.物流園區(qū)的占地規(guī)模與布局
物流園區(qū)是大型配送中心或多個(gè)配送中心的集聚地，它一般以倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工等用地為主，同時(shí)還包括一定的與之配套的信息、咨詢(xún)、維修、綜合服務(wù)等設(shè)施用地。日本是最早建立物流園區(qū)的國(guó)家，自1965年至今已建成20個(gè)大規(guī)模的物流園區(qū)，平均占地約74公頃;韓國(guó)于1995-1996年分別在富谷和梁山建立了兩個(gè)物流園區(qū)，占地規(guī)模都是33公頃;荷蘭統(tǒng)計(jì)的14個(gè)物流園區(qū)，平均占地44.8公頃;比利時(shí)的cargovil物流園區(qū)占地75公頃;英國(guó)物流園區(qū)的規(guī)模則要小得多，1988年建設(shè)的第一個(gè)物流園區(qū)占地不到1公頃;德國(guó)的一些貨運(yùn)中心的占地規(guī)模較大，如不萊梅貨運(yùn)中心占地在100公頃以上。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)外物流園區(qū)用地多在7公頃以上，最大不超過(guò)1平方千米。
物流園區(qū)的產(chǎn)生原因決定了物流園區(qū)大都布局在市中心區(qū)邊緣或市區(qū)邊緣、交通條件較好、用地充足的地方。為吸引配送中心等物流企業(yè)在此集聚，物流園區(qū)在空間布局時(shí)需考慮物流市場(chǎng)需求、地價(jià)、交通設(shè)施、勞動(dòng)力成本環(huán)境等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等多方面的因素。例如，德國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)布置貨運(yùn)中心時(shí)主要考慮以下三方面的因素:
(1)至少有兩種以上的運(yùn)輸方式進(jìn)行連接，特別是公路和鐵路;(2)選擇交通樞紐地帶，使物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)與運(yùn)輸樞紐網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng);
(3)經(jīng)濟(jì)合理性，包括運(yùn)輸方式的選擇與利用，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡，物流園區(qū)中經(jīng)營(yíng)者的利益等。
(二)我國(guó)物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)
近年來(lái)，隨著現(xiàn)代物流為中央與地方各級(jí)政府所重視，我國(guó)的物流園區(qū)建設(shè)也開(kāi)始起步。從目前的發(fā)展情況看，深圳、上海、天津、北京、廣州等中心城市都制訂了具體規(guī)劃，正在逐步實(shí)施，其他地區(qū)也在積極規(guī)劃和建設(shè)。在實(shí)施中，我國(guó)的物流園區(qū)建設(shè)基本上參照了國(guó)外的發(fā)展模式。
1.我國(guó)物流園區(qū)的形成原因析其原因
我國(guó)的物流園區(qū)是隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化而產(chǎn)生的，分析其原因，主要包括六個(gè)方面:
(1)貨運(yùn)量迅速增加;
(2)運(yùn)輸方式的多樣化和運(yùn)輸工具的發(fā)展;
(3)道路交通發(fā)展的因素
(4)物流成本降低的因素;
(5)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素;
(6)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的因素。
2.我國(guó)物流園區(qū)的建設(shè)位置我國(guó)物流園區(qū)的建設(shè)位置如下:
(1)在城市邊緣，臨近交通干線(xiàn)。目前，我國(guó)的物流園區(qū)主要依托交通部確定的全國(guó)45個(gè)公路主樞紐及海港、空港、鐵路站場(chǎng)等地而建，便于貨物的進(jìn)出。
(2)至少有兩種以上的運(yùn)輸方式進(jìn)行連接。
(3)腹地廣大，進(jìn)出貨量充足。
3.我國(guó)物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)方式
我國(guó)物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)方式主要分為兩種:
(1)由政府投資組建的物流管理公司進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物業(yè)管理，由多家物流企業(yè)進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)。
(2)由企業(yè)投資組建的管理公司進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物業(yè)管理，并組織物流公司運(yùn)營(yíng)，同時(shí)吸引物流企業(yè)進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)。
(三)物流園區(qū)規(guī)劃實(shí)例
某港口地處我國(guó)東北沿海，是重要的交通樞紐。該港口物流園區(qū)具有獨(dú)特的交通地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，力圖建設(shè)成為連接海運(yùn)與陸運(yùn)的“大口岸、大通關(guān)、大流通、大輻射”的一流物流園區(qū)，形成自營(yíng)物流與第三方物流、保稅物流與非保稅物流并存的貨物集散基地，為港口進(jìn)出貨物的集散和國(guó)內(nèi)外企業(yè)的采購(gòu)和分銷(xiāo)提供了物流服務(wù)平臺(tái)。
1. 港口物流園區(qū)的總體定位
(1)港口加強(qiáng)功能性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，力爭(zhēng)成為服務(wù)東北、輻射全國(guó)的重要物流樞紐，同時(shí)也為本港口進(jìn)出貨物的集散和大型廠商在東北地區(qū)的采購(gòu)和分銷(xiāo)提供物流平臺(tái)。
(2)某港口物流產(chǎn)業(yè)孵化器的功能。一方面通過(guò)物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)拉動(dòng)港口業(yè)務(wù)的發(fā)展;另一方面港口業(yè)務(wù)的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)物流需求，從而起到培育物流市場(chǎng)的作用。物流園區(qū)通過(guò)吸引各類(lèi)物流企業(yè)或相關(guān)企業(yè)的入駐，可以對(duì)港口的發(fā)展起到很好的促進(jìn)和推動(dòng)作用。
2.園區(qū)物流功能定位
(1)集貨功能;
(2)貨物中轉(zhuǎn)功能;
(3)分撥配送功能;
(4) 流通加工功能;
(5)口岸功能;
(6)物流信息服務(wù);
(7)商品展示、銷(xiāo)售功能。
3.物流園區(qū)的物流過(guò)程
(1)出港物流服務(wù)。出港物流服務(wù)包括內(nèi)貿(mào)物流服務(wù)和外貿(mào)物流服務(wù)，基本作業(yè)環(huán)節(jié)包括報(bào)關(guān)、“三檢”、接貨、拆箱、倉(cāng)儲(chǔ)、配送和流通加工等各類(lèi)延伸物流服務(wù)。
步驟1:接港口貨物，完成與海運(yùn)承運(yùn)人的貨物交接工作。
步驟 2:對(duì)外貿(mào)貨物完成通關(guān)、檢驗(yàn)等工作。
步驟3:如果集裝箱需要拆箱或貨物需要整理，則簡(jiǎn)單整理后存入倉(cāng)庫(kù)。
步驟 4:貨物出貨作業(yè)，包括簡(jiǎn)單再包裝等。
步驟5:區(qū)域內(nèi)配送作業(yè)，將貨物配送至城市配送中心或貨主處。
(2)進(jìn)港物流服務(wù)。進(jìn)港物流服務(wù)包括報(bào)關(guān)、“三檢”、集貨、裝箱、倉(cāng)儲(chǔ)、配送和流通加工等各類(lèi)延伸物流服務(wù)。
步驟1:安排集貨運(yùn)輸。園區(qū)利用自己的運(yùn)輸資源或與當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸企業(yè)(公路或鐵路)聯(lián)系，簽訂集貨運(yùn)輸合同。
步驟2:運(yùn)輸貨物。根據(jù)供貨商或需求方要求的時(shí)間、地點(diǎn)，調(diào)派運(yùn)力將貨物從供貨商倉(cāng)庫(kù)運(yùn)至某港口物流園區(qū)倉(cāng)庫(kù)。
步驟3:接貨。物流園區(qū)倉(cāng)庫(kù)與運(yùn)輸企業(yè)完成貨物交接。
步驟4:短暫倉(cāng)儲(chǔ)。如果距報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)有一段時(shí)間，集貨中心要提供短暫倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。
步驟5:整理貨物、拼裝箱。根據(jù)需要簡(jiǎn)單整理貨物，包括更換海運(yùn)包裝、加貼標(biāo)簽、拼裝箱等。
步驟6:外貿(mào)貨物進(jìn)行報(bào)關(guān)。
步驟 7:將貨物運(yùn)至海運(yùn)承運(yùn)人指定的地點(diǎn)，與海運(yùn)公司或其代理交接貨物。
步驟8:貨物裝船，物流企業(yè)支付運(yùn)費(fèi)，取得海運(yùn)提單，海運(yùn)過(guò)程開(kāi)始。步驟9:物流企業(yè)向貨主傳送海運(yùn)提單或向信息網(wǎng)輸出電子提單，同時(shí)附有詳細(xì)的貨物信息與船次信息。
4.港口物流園區(qū)規(guī)劃方案
港口物流園區(qū)總占地面積為1.2平方千米。根據(jù)其功能定位和流程設(shè)置，確定物流園區(qū)的功能區(qū)域設(shè)置以及各區(qū)域的主要設(shè)施和建設(shè)目標(biāo)。
園區(qū)按功能定位可以劃分為八大功能區(qū)域，即倉(cāng)儲(chǔ)配送物流區(qū)、集裝箱貨場(chǎng)、國(guó)際物流區(qū)、糧食農(nóng)資物流區(qū)、鋼材物流區(qū)、多元化物流區(qū)、展示交易區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)。
根據(jù)港口物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)模式的不同，可將物流園區(qū)分為兩大功能用地，即港口自營(yíng)物流用地和多元化經(jīng)營(yíng)用地。港口自營(yíng)物流用地包括倉(cāng)儲(chǔ)配送物流區(qū)、集裝箱貨場(chǎng)、國(guó)際物流區(qū)、糧食農(nóng)資物流區(qū)、鋼材物流區(qū);多元化經(jīng)營(yíng)用地包括多元化物流區(qū)、展示交易區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)。各功能區(qū)域的設(shè)置及主要功能如表2-4所示。
根據(jù)上述各區(qū)域的功能定位和服務(wù)內(nèi)容，充分考慮各區(qū)作業(yè)特點(diǎn)和運(yùn)輸?shù)姆奖阈浴?br>(四)我國(guó)物流園區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題及解決方案
1.存在的問(wèn)題
在物流園區(qū)的建設(shè)中，取得了一些良好的效益，如總投資金額達(dá)12.7億元的北京空港物流園區(qū)，目前進(jìn)駐企業(yè)有北京郵政局、宅急送等;青島的前灣國(guó)際物流工業(yè)園區(qū)，進(jìn)駐企業(yè)有馬士基、伊藤忠商事愛(ài)通國(guó)際物流株式會(huì)社等;義烏國(guó)際物流園區(qū)依托義烏小商品市場(chǎng)，進(jìn)駐企業(yè)有apl、東方海外、中海、中外運(yùn)等國(guó)內(nèi)外企業(yè)。然而，2003年前后，由于缺乏對(duì)物流園區(qū)的清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)界定和規(guī)劃控制，產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:
(1)在對(duì)物流園區(qū)的規(guī)劃中缺乏建設(shè)的必備條件，沒(méi)有考慮道路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施距碼頭和消費(fèi)地遠(yuǎn)，物流量和消費(fèi)量不足。物流園區(qū)規(guī)劃面積過(guò)大，有的達(dá)幾十平方千米，甚至上百平方千米，投資不足造成土地空置。
(2)將物流園區(qū)當(dāng)作政績(jī)工程，把園區(qū)土地出讓當(dāng)作增加財(cái)政收人的來(lái)源，還將物流園區(qū)變成了市場(chǎng)區(qū)和房地產(chǎn)區(qū)，商業(yè)設(shè)施比重過(guò)大，取代了物流設(shè)施。
(3)企業(yè)進(jìn)駐物流園區(qū)的成本過(guò)高。
產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因有兩類(lèi):一類(lèi)是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，沒(méi)有把物流園區(qū)當(dāng)作基礎(chǔ)性設(shè)施來(lái)看待，而是將其等同于一般的工業(yè)園區(qū)和商業(yè)區(qū)，期待從物流園區(qū)中得到高額的稅收收入和出讓土地收入;另一類(lèi)是物流園區(qū)的管理體制沒(méi)有真正建立，使得一級(jí)開(kāi)發(fā)商以營(yíng)利為目的經(jīng)營(yíng)物流園區(qū)。
2.解決方案
隨著我國(guó)政府針對(duì)物流園區(qū)的建設(shè)要向著合理與健康發(fā)展的政策要求，提出了相應(yīng)的科學(xué)解決辦法。
首先，發(fā)揮政府和行業(yè)組織的作用。
(1)加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和管理。統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)發(fā)展是物流園區(qū)能夠理性發(fā)展的基礎(chǔ)。世界主要國(guó)家無(wú)不為物流發(fā)展制訂了發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，日本分別在1997年和2001年制訂了“綜合物流施策大綱”，對(duì)物流發(fā)展方向和發(fā)展對(duì)策提出了具體要求。在宏觀規(guī)劃中，日本按經(jīng)濟(jì)特性把全國(guó)分為8大物流區(qū)域，規(guī)劃了86個(gè)物流園區(qū)，并通過(guò)干線(xiàn)運(yùn)輸形成跨地區(qū)的物流系統(tǒng)，最后形成全國(guó)范圍的物流體系;德國(guó)物流園區(qū)第一個(gè)總體規(guī)劃包括了28個(gè)物流園區(qū)，第二個(gè)規(guī)劃包括了39個(gè)，對(duì)物流園區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)也有相應(yīng)的要求，如交通分析、選點(diǎn)的分析、總規(guī)劃、當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)分析、效益分析等。
(2)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，包括享受經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)待遇、較低的土地價(jià)格、低息或貼息貸款(尤其是中長(zhǎng)期貸款);協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)如銀行、海關(guān)、商業(yè)、保險(xiǎn)、交通、公安等相關(guān)部門(mén)的各種服務(wù)。英國(guó)政府批準(zhǔn)物流園區(qū)的條件是交通便利、環(huán)境保護(hù)及與周邊和諧一致。
其次，就是需要科學(xué)的規(guī)劃。
(1)物流園區(qū)的區(qū)域物資集散地作用，決定了其地理位置要滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件。第一，應(yīng)擁有大規(guī)模的物流需求。這些需求包括有大宗進(jìn)出口貿(mào)易，雄厚的生產(chǎn)制造業(yè)的基礎(chǔ)，大量原材料、產(chǎn)成品的貿(mào)易活動(dòng)等。第二，要靠近重要的交通位置?？v觀國(guó)內(nèi)外成功的園區(qū)，大都位于城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方，大都依托雄厚的交通基礎(chǔ)設(shè)施，如海港、內(nèi)河碼頭、鐵路交會(huì)處、航空港、“公鐵”聯(lián)運(yùn)、“公水鐵”聯(lián)運(yùn)。此外，物流園區(qū)在空間布局上還需考慮物流土地價(jià)格、勞動(dòng)力成本、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件因素。物流園區(qū)的建設(shè)要與物流市場(chǎng)需求相適應(yīng)，只有充分考慮到當(dāng)?shù)匚锪餍枨?，才能吸引有影響的物流企業(yè)進(jìn)駐。例如，在德國(guó)，設(shè)置物流園區(qū)時(shí)主要考慮以下四個(gè)方面的因素:一是至少可以實(shí)現(xiàn)兩種以上運(yùn)輸方式的連接，特別是公路和鐵路兩種方式;二是選擇交通樞紐中心地帶，使物流園區(qū)布局與運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng);三是經(jīng)濟(jì)合理性，包括較低的地價(jià)、數(shù)量充足且素質(zhì)較高的勞動(dòng)力等，為園區(qū)企業(yè)獲得必要利益創(chuàng)造條件;四是符合環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡的要求。對(duì)物流園區(qū)規(guī)模進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃同樣重要。
(2)物流園區(qū)的建設(shè)需要投入大量的資金。因此，其規(guī)模的確定，既需要與當(dāng)前實(shí)際需求相適應(yīng)，又需要有一定的前瞻性，能夠滿(mǎn)足未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。規(guī)模過(guò)大，必然導(dǎo)致嚴(yán)重的資金、土地等資源的浪費(fèi)。以200畝的物流中心為例，一般來(lái)說(shuō)，將需要6000萬(wàn)元的購(gòu)地資金和8500萬(wàn)~1億元的基本建設(shè)費(fèi)用。近年國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的物流園區(qū)熱過(guò)程中，規(guī)模過(guò)大是一個(gè)重要的問(wèn)題。例如，2003年規(guī)劃和建設(shè)的數(shù)十個(gè)物流園區(qū)的占地面積均在200畝[1畝=(1000/15)平方米]左右。
最后，是要與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相一致。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制訂了目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)措施，很大程度上影響了和物流園區(qū)發(fā)展密切相關(guān)的物流需求、交通環(huán)境等因素，也決定了科研機(jī)構(gòu)、人才等與其密切相關(guān)的支持系統(tǒng)的狀況。更為重要的是，相關(guān)政府部門(mén)為戰(zhàn)略實(shí)施出臺(tái)的各種相關(guān)政策，將直接促進(jìn)或阻礙物流園區(qū)的發(fā)展。因此，物流園區(qū)的發(fā)展要與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相一致。


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