進口通關的問題遠比出口復雜,每個國家都對進口貿易管得更嚴。傳統(tǒng)國際郵件方式的進口,通常限于居民互寄個人物品,缺乏電子化手段進行監(jiān)管,如果全部跨境進口b2c都按傳統(tǒng)郵件方式通關,沒有電子憑證,海量郵件將難以全面監(jiān)管,容易造成走私漏稅情形。同時,各地海關進出口監(jiān)管方式及力度不統(tǒng)一,存在監(jiān)控盲點,如查驗方式、查驗力度與查驗效率之間的匹配。而按一般貿易方式通關,現有的通關申報、查驗流程只適用于b2b大宗貨物,不適用“量小、品雜、單多”的b2c模式。因此,針對跨境電商的海關監(jiān)管模式應運而生,即直購和保稅。
在詳解兩種模式之前,先介紹一下我國海關正在全力實施“海關全面深化改革總體方案”,全國通關一體化改革主要由“兩中心、三制度”構成。
“兩中心”是風險防控中心、稅收征管中心;“三制度”分別是創(chuàng)新報關審核、稅收征管的管理模式及創(chuàng)新協同監(jiān)管制度。改革明確的方向正是“一次申報、分步處置”,從“先審后放”向“先放后審”轉變,加快通關便利化?!耙坏刈浴⒍嗟厣陥?、全國報關”實現報關企業(yè)在一個直屬海關注冊登記后,無須再設立跨關區(qū)分支機構,就可以到全國所有海關、所有口岸和海關監(jiān)管集中的地點報關,實現“全國42個海關如同一關”的格局。根據貿易及物流特性分類,通關一體化有5種:口岸清關、屬地申報口岸驗放、屬地申報屬地放行、轉關和區(qū)域通關一體化。在海關特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場所也能適用區(qū)域通關一體化,目前很多外貿企業(yè)已經用得很熟,而跨境電商本就和保稅、特殊監(jiān)管區(qū)密切相關,了解一下區(qū)域一體化通關很有必要。目前,國內已實施京津冀、長江經濟帶、東北地區(qū)、絲綢之路路經濟帶、泛珠江三角洲區(qū)域五大區(qū)域通關一體化。
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