(一)邊境貿(mào)易
1.基本概念
邊境貿(mào)易指兩國接壤地區(qū)的居民之間的集市貿(mào)易。有兩種形式:一種是邊境小額貿(mào)易，又稱“邊民互市”，指相鄰國家為照顧雙方邊境居民的需要，在接壤地區(qū)(一般為邊境兩邊各15公里)準(zhǔn)許居民在指定的邊境口岸和集市上，在規(guī)定的金額、品種的范圍內(nèi)，進(jìn)行生活必需品和生產(chǎn)資料的小額貿(mào)易。另一種是邊境地方貿(mào)易，是指相鄰國家為照顧雙方邊境毗連地區(qū)的建設(shè)事業(yè)和人民生活需要所采取的一種貿(mào)易方式，凡通過兩國政府國有貿(mào)易機(jī)構(gòu)或指定的企業(yè)，在規(guī)定的交換貨物范圍內(nèi)和指定的口岸，互相進(jìn)行商品交流。
我國邊境貿(mào)易的特點是邊貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、容量小、合同數(shù)量小、市場窄，地域分散，國別分散。我國開展邊境貿(mào)易的省、自治區(qū)有廣西、云南、西藏、新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林，分別與越南、老撾、緬甸、印度、尼泊爾、巴基斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄羅斯、朝鮮、蒙古國等國在邊境地區(qū)開展貿(mào)易活動;從個體戶到國有貿(mào)易公司都參與做邊境貿(mào)易，貿(mào)易方式從最原始的易貨貿(mào)易到最現(xiàn)代化的無紙貿(mào)易都存在。
2.管理形式
(1)邊民貿(mào)易。
邊境貿(mào)易根據(jù)中國開展邊境貿(mào)易的實際情況，參照國際通行規(guī)則，目前對中國邊境貿(mào)易按以下形式進(jìn)行管理:邊境地區(qū)邊民在邊境線20公里以內(nèi)、經(jīng)政府批準(zhǔn)的開放點或指定的集市上，在不超過規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)行的商品交換活動。邊民互市貿(mào)易由商務(wù)部、海關(guān)總署統(tǒng)一制定管理辦法，由各邊境省、自治區(qū)人民政府具體組織實施。
(2) 邊境小額貿(mào)易。
邊境小額貿(mào)易指沿陸地邊境線、經(jīng)國家批準(zhǔn)對外開放的邊境縣(旗)、邊境城市轄區(qū)內(nèi)(以下簡稱邊境地區(qū))經(jīng)批準(zhǔn)有邊境小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，通過國家指定的陸地邊境口岸，與毗鄰國家邊境地區(qū)的企業(yè)或其他貿(mào)易機(jī)構(gòu)之間的貿(mào)易活動。邊境地區(qū)已開展的除邊民互市貿(mào)易以外的其他各類邊境貿(mào)易形式，今后均統(tǒng)一納入邊境小額貿(mào)易管理，執(zhí)行邊境小額貿(mào)易的有關(guān)政策。邊境小額貿(mào)易的管理辦法由商務(wù)部、國務(wù)院有關(guān)部門制定。
3.運(yùn)營相關(guān)問題
(1)稅收問題。
每人每日價值在人民幣8000元以下的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅;超過人民幣8000元的，對超出部分按法定稅率照章征稅。由海關(guān)總署據(jù)此調(diào)整有關(guān)監(jiān)管規(guī)定。
邊境小額貿(mào)易企業(yè)通過指定邊境口岸進(jìn)口原產(chǎn)于毗鄰國家的商品，除煙、酒、化妝品以及國家規(guī)定必須照章征稅的其他商品外，1996年至1998年，進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅按法定稅率減半征收。
除邊境貿(mào)易以外，與蘇聯(lián)、東歐國家及其他周邊國家的易貨貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項下進(jìn)口的產(chǎn)品，一律按全國統(tǒng)一的進(jìn)口稅收政策執(zhí)行。
(2)進(jìn)出口管理。
邊境小額貿(mào)易企業(yè)，根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定的經(jīng)營資格、條件以及在核定的企業(yè)總數(shù)內(nèi)，由各邊境省、自治區(qū)自行審批。邊境小額貿(mào)易企業(yè)名錄須報商務(wù)部核準(zhǔn)，并抄報國務(wù)院有關(guān)部門備案。未按規(guī)定批準(zhǔn)并報備案的企業(yè)，一律不得經(jīng)營邊境小額貿(mào)易。開展邊境小額貿(mào)易原則上不受貿(mào)易方式和經(jīng)營分工的限制。
允許邊境省自治區(qū)各指定1至2家邊境小額貿(mào)易企業(yè)，通過指定邊境口岸，經(jīng)營向中國陸地邊境毗鄰國家出口邊境地區(qū)自產(chǎn)的國家指定公司聯(lián)合統(tǒng)一經(jīng)營的商品，以及進(jìn)口國家實行核定公司經(jīng)營的進(jìn)口商品。經(jīng)營企業(yè)名單需報經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)。
邊境小額貿(mào)易企業(yè)凡出口國家實行配額、許可證管理的出口商品，除實行全國統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營的商品和軍民通用化學(xué)品及易制毒化學(xué)品外，可免領(lǐng)配額、許可證，但要接受商務(wù)部和國家計委的宏觀管理。在商務(wù)部切塊下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，海關(guān)憑企業(yè)出口合同和各邊境省、自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)管理部門下達(dá)的文件驗放。
國家計委、國家商務(wù)部(國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室)每年根據(jù)上一年度邊境小額貿(mào)易進(jìn)口情況和國內(nèi)市場供求情況，專項給各邊境地區(qū)下達(dá)一定數(shù)額的邊境小額貿(mào)易進(jìn)口配額。在核準(zhǔn)的配額內(nèi)，由商務(wù)部授權(quán)各邊境省、自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)管理部門發(fā)放進(jìn)口許可證。邊境小額貿(mào)易企業(yè)凡進(jìn)口國家實行配額管理的進(jìn)口商品，海關(guān)憑邊境省、自治區(qū)發(fā)放的配額證明和進(jìn)口許可證放行。對邊境小額貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營實行特定管理和登記管理的進(jìn)口商品，也要適當(dāng)簡化手續(xù)，具體辦法由國家計委、國家商務(wù)部(國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室) 分別與有關(guān)部門制定下達(dá)。
(3)商品管理。
邊境地區(qū)經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)有對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)(以下簡稱為“邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)”)，通過與毗鄰國家邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)口商品，執(zhí)行邊境小額貿(mào)易的進(jìn)口稅收政策。其承包工程和勞務(wù)合作項下?lián)Q回的物資可隨項目進(jìn)境，不受經(jīng)營分工的限制。邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與毗鄰國家勞務(wù)合作及工程承包項下帶出的設(shè)備材料和勞務(wù)人員自用的生活用品，在合理范圍內(nèi)，不受出口配額和經(jīng)營分工的限制，并免領(lǐng)出口許可證。
對邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與邊境地區(qū)毗鄰國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項下進(jìn)出口的商品，海關(guān)憑商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件驗放，具體管理辦法由商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合制定下達(dá)。
(4) 貿(mào)易結(jié)算。
為了促進(jìn)邊貿(mào)結(jié)算效率的提高，鼓勵邊境地區(qū)互設(shè)賬戶進(jìn)行資金結(jié)算和清算無疑具有多方面的積極意義?？傮w上說，和我國邊貿(mào)比較活躍的國家和地區(qū)相比，我國金融機(jī)構(gòu)目前具有相對較高的經(jīng)營管理水平，市場化程度不斷提高，加之人民幣匯率穩(wěn)定并呈現(xiàn)升值趨勢，因此我國金融企業(yè)開展雙邊結(jié)算有利于拓展中國的金融機(jī)構(gòu)的盈利空間。同時，也在一定程度上能夠?qū)⑷嗣駧旁谥苓厙液偷貐^(qū)的流通狀況納入我國監(jiān)測體系。近年來，在邊境經(jīng)貿(mào)往來中，人民幣作為支付貨幣的規(guī)模在不斷上升。但是由于法規(guī)上的空白和認(rèn)識上的差異，人民幣在周邊地區(qū)和國家的真實流通規(guī)模難以掌握。如果支持和鼓勵雙邊互設(shè)賬戶，有利于將人民幣境外流通納入監(jiān)測體系。通過在周邊國家和地區(qū)推進(jìn)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，顯然有利于人民幣的區(qū)域化發(fā)展進(jìn)程。
隨著邊境貿(mào)易的不斷發(fā)展和人民幣在周邊地區(qū)流通范圍的擴(kuò)大，從推進(jìn)人民幣區(qū)域化和國際化進(jìn)程的角度，應(yīng)支持邊境貿(mào)易中采用人民幣結(jié)算，鼓勵我國商業(yè)銀行參與邊貿(mào)的人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。鑒于邊貿(mào)結(jié)算中人民幣現(xiàn)鈔轉(zhuǎn)運(yùn)問題具有較大的成本，應(yīng)支持商業(yè)銀行在周邊地區(qū)發(fā)行包括人民幣借記卡在內(nèi)的其他支付工具。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步將跨境人民幣資金納入我國國際收支和外匯市場信息監(jiān)測的范圍之內(nèi)。因此，以邊貿(mào)結(jié)算推動下的人民幣區(qū)域化，本身不僅是人民幣國際化的起步，同時也為中國邊貿(mào)和國際貿(mào)易的發(fā)展提供了更大的便利，在此基礎(chǔ)上，金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)相應(yīng)為人民幣結(jié)算范圍的擴(kuò)大和規(guī)模的增長做好準(zhǔn)備。
(二)邊境倉
邊境倉與海外倉類似，區(qū)別在于倉庫的空間位置，海外倉存在于輸入國，邊境倉則處于輸入國的鄰國。具體指在輸入國的鄰國邊境建設(shè)或租賃倉庫，將商品預(yù)先送達(dá)該倉庫，通過跨境電子商務(wù)實現(xiàn)銷售，再從該倉庫發(fā)貨。如我國對俄羅斯的跨境電子商務(wù)交易，在哈爾濱或中俄邊境的中方城市設(shè)立倉庫。邊境倉具有海外倉無法實現(xiàn)的優(yōu)勢，可以規(guī)避輸入國的政治、稅收、貨幣、法律等風(fēng)險，并能有效利用區(qū)域政策，如南美自由貿(mào)易協(xié)定、北美自由貿(mào)易區(qū)等。
邊境倉的服務(wù)包括產(chǎn)品的收貨、分揀、質(zhì)檢、打碼、倉儲、發(fā)運(yùn)等一系列服務(wù)，同時還提供多種增值服務(wù):產(chǎn)品稱重、產(chǎn)品拍照、包裹拍照、定制化包裝等。
邊境倉一方面對于賣家來說降低了客戶倉儲、物流成本，客戶可以把自己的商品全部放到邊境倉中，通過系統(tǒng)和邊境倉對接，平臺前端產(chǎn)生訂單后，將信息推送到邊境倉系統(tǒng)，由邊境倉工作人員進(jìn)行貨物分揀、下架、包、發(fā)運(yùn)，減少了客戶手工操作的差錯率，同時也節(jié)省了商品在國內(nèi)的配送時間，減少了物流配送周期的波動，避免大促期間國內(nèi)物流爆倉對物流配送的影響;另一方面，對于買家來說，由于配送時間縮減，買家將獲得更好的用戶體驗。邊境倉將原來25天的時效縮短到10~15天(偏遠(yuǎn)地區(qū)除外)，降低客戶倉儲、物流及收發(fā)貨成本，降低客戶倉儲配送的差錯率。
一般來說，存放在邊境倉的商品都是市場供需比較強(qiáng)且穩(wěn)定的商品，如果遇到滯銷、賣不出去的，我們也會通過平臺的一些活動進(jìn)行處理，避免不必要的物流成本支出。


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