在出現(xiàn)跨境電商之前，郵件、快件及貿易是三類合法通關形式，水客、灰色渠道及走私等非法渠道也是存在的。隨著進口包裹量劇增，相當一部分跨境電商進口就扣上了“灰色海淘”的帽子。貨物及個人物品類快件在通關中幾乎每票必檢，經海關審核無誤并符合有關規(guī)定的，海關在申報單上加蓋放行章，但不能排除低報漏報貨物價值來逃稅的情形。郵件的申報和查驗流程相對簡便，海關對個人郵遞物品實行抽檢查驗，清關抽檢率具有隨機性，只在超出“自用、合理”標注等情況下，才申報納稅等海關手續(xù)。海關因人力、物力、效率等因素，無法逐票對每個零碎的郵包進行拆包查驗、判斷貨值、判斷商品種類是否符合監(jiān)管要求，而且還要斷定是否是個人使用還是轉手倒賣，因此包裹有綜合抽查率，意味著部分的海淘快件郵包可能不被征稅，便形成了基于這些漏洞的“灰色清關”。同時，正常通關流程的擁擠也在一定程度上刺激了非法渠道。六種進口貨物形式。
各國海關對于進出口實物都有“貨物”和“物品”的劃分，兩者是按“是否有貿易屬性”區(qū)分，納入不同的監(jiān)管框架和制度流程下，申報要求、實行進口稅率及法律責任。入境商品清關的基本原則是對個人物品免征稅、少征稅，對貿易物品在符合國際貿易規(guī)則的前提下合理征收稅款。對貨物采取貿易b2b方式下的監(jiān)常為“一關三檢”，海關根據不同貨物征收關稅、增值稅、消費稅，商品須申請商品檢驗、動植物檢疫和衛(wèi)生檢疫，單證必備、稅費必繳，關境監(jiān)管的稅收風險更多在于貨物同報關單不符，通過企業(yè)信用管理及抽查來規(guī)避。物品采取行郵(行李和郵件)方式監(jiān)管，個人物品進口要如實申報，原則上須按法律要求自主申報，個人按規(guī)章繳納“行郵稅”享有免征額，但尺度上突出“自用、合理數量”，越界則會被視為“貨物”。
跨境電商不是一般貿易，因為進口一方是消費者，消費者購買商品不是為了貿易或轉售，而是自用:但跨境電商也不是個人寄送的物品，是電商企業(yè)的一種進口貿易銷售行為，現(xiàn)有的個人物流監(jiān)管流程也無法適應如此大的規(guī)模。海關總署公告2014年56號《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監(jiān)管事宜的公告》執(zhí)行之后，標志著跨境電商的合法化、跨境電商享有的稅收優(yōu)惠和新通關便利。跨境電商兩種進境通關模式“直購和保稅”都是基于電子化的。海關與電商、支付、運輸渠道及倉儲企業(yè)的系統(tǒng)對接，多方協(xié)同作業(yè)、信息共享，利用企業(yè)、商品、用戶等信息備案，“電商企業(yè)提供的報關單、支付企業(yè)提供的支付清單、物流企業(yè)提供的物流運單”三單信息一步到位，自動合成清單、集中向海關申報，實現(xiàn)跨境電商進口的“一次申報、一次查驗、一次放行”。新模式下，跨境電商的全程信息向政府與海關透明化，便利居民海外購物、實現(xiàn)進口散件陽光納稅，幫助政府利用大數據實現(xiàn)科學、透明、規(guī)范的管理。


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